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              委員建議知識產權法納入民法典并獨立成編

              2018-09-01 10:10:42 新京報

                委員建議知識產權法納入民法典并獨立成編

                民法典各分編

                全國人大常委會分組審議民法典各分編草案時,多名委員建議,知識產權法應獨立成編,納入民法典。

                民法典各分編草案共包括6個分編:物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編。全國人大常委會法工委主任沈春耀作草案說明時表示,知識產權之所以未獨立成編納入民法典,主要因目前設立知識產權編的條件還不成熟。

                但分組審議時,陳斯喜、呂薇、熊群力、鮮鐵可等多名委員認為,出于促進創新驅動發展等多方面考慮,知識產權應獨立成編。

                呂薇表示,知識產權制度是激勵創新的重要市場經濟基本制度之一,我國從改革開放以來逐步建立了較完善的知識產權制度,理論和實踐不斷豐富完善,但目前知識產權保護還不能滿足創新驅動發展的需要,一些創新型企業普遍呼吁加強知識產權保護。這不僅是與國際接軌的需要,同時也是促進創新驅動發展、保護創新型企業的需要”。

                陳斯喜提出,“民法總則明確規定,民事主體依法享有知識產權,并對知識產權的權利規定了8個方面。分編應該是貫徹落實總則的相關內容,是對總則的進一步細化。民法總則是2017年3月全國人民代表大會通過的,現在過了1年多時間,又反過來否定民法典應該包括知識產權,應當慎重”。

                人格權編

                “‘禁止性騷擾’應規定單位賠償責任”

                本次全國人大常委會初次審議的民法典各分編草案,其中的人格權編對“禁止性騷擾”作出規定:違背他人意愿,以言語、行動或者利用從屬關系等方式對他人實施性騷擾的,受害人可以依法請求行為人承擔民事責任。用人單位應當在工作場所采取合理的預防、投訴、處置等措施,預防和制止性騷擾行為。

                “關于禁止性騷擾的規定,非常高興能夠在人格權編有這樣的規定,這也是社會發展的需要,同時也是人們對美好生活、對安全生活的需要,也是現在社會比較關注的問題”,8月30日,全國人大常委會分組審議草案時,全國人大環境與資源保護委員會委員譚琳說。

                不過,譚琳認為,草案目前只規定了行為人、用人單位的責任和義務,但對用人單位不履行責任和義務時的罰則,則沒有作出規定。因此建議明確用人單位賠償責任,增加規定,“用人單位未采取有效措施預防和制止性騷擾的,受害人可向用人單位申請賠償”。

                物權編

                “明確住宅使用權70年續期問題”

                物權編草案根據現行物權法第149條、城市房地產管理法第22條規定,對住宅建設用地使用權期間屆滿續期問題,作出一個原則性規定:住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續期。續期費用的繳納或者減免,依照法律、行政法規的規定。

                對此,分組審議時,全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權表示,“在立法討論過程中,住宅權70年自動到期的問題,是繞不開的,老百姓始終會問”。他認為,“有的地方之前批出去的土地,使用權為二三十年,有的人的住宅早已經到期,這個問題在廣東、浙江已經出現,到現在沒有解決方案。”

                他建議,“可以考慮直接規定‘70年到期以后,依照法律有關規定對自動續期的費用予以減免’。有人會說,怎么能都減免?但如果依法予以減免,那老百姓就有了‘定心丸’”。

                全國人大憲法和法律委員會委員孫憲忠說,“我們不能從物權法的規定往后退。建筑物區分所有權住宅70年到期自動順延,應該認識到這個條文不能往后退。法律規定住宅自動續期是無條件的,如果還要收費,老百姓不滿意。我國土地所有權是社會主義所有權,歸根到底是人民的權利,收了一次錢還要再收,從社會主義法律思想上說不過去,所以我不同意這個(草案規定)”。

                委員歐陽昌瓊也提出,住宅建設用地使用權期間屆滿續期問題,“至少在編纂民法典的時候提出一個帶有指向性、原則性的意見。比如,自動延期的提法,比物權法更進了一步,但自動延期是有償還是無償的?如果收錢,收的錢叫‘費’‘稅’還是‘租’?要有原則性、指向性的規定”。

                婚姻家庭編

                “‘不保留計劃生育內容’,應再斟酌”

                婚姻家庭編草案不再保留計劃生育的有關內容。對此,有的委員建議“再斟酌”。

                “關于婚姻家庭編草案到‘不再保留計劃生育的有關內容’,建議再斟酌。”委員周敏說,“憲法中已對計劃生育作了規定。現行有效的法律還有人口與計劃生育法,其第2條規定,我國是人口眾多的國家,實行計劃生育是國家的基本國策。如果不再保留計劃生育的有關內容,那就可能要修改憲法并廢止人口與計劃生育法,所以建議有關方面再考慮。”

                委員李康也表示,“婚姻家庭分編編纂,在說明中提出‘不再保留計劃生育的有關內容’。我建議這個提法一定要非常謹慎,關于計劃生育的內容提還是不提、如何提,一定要組織專門的深入調研、科學測算和充分聽取各方面意見”。

                “建議寫入夫妻‘共債共簽’原則”

                對于婚姻家庭編暫未寫入“第二十四條”新司法解釋,一些委員提出了不同的看法。

                全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權表示,“國外很多立法對夫妻共同債務的處理,確實是夫妻共同簽字認可的債務才是夫妻共同債務,但是現在的立法方案不是這樣,使得最高法處理案件時面臨很多問題,而且引發了一些公共事件,最后通過一系列的司法解釋不斷‘打補丁’”。

                周光權說,草案說明中稱,“第二十四條”新司法解釋出臺后,有的矛盾解決了,“如果這樣的話,就說明最高法的司法解釋是合理的,那為什么不直接吸納進來?把婚姻法當中夫妻共同債務規定為夫妻共同簽字認可后才是共同債務,這樣就防止離婚導致另一方擔‘糊涂債’”。

                全國人大環境與資源保護委員會委員譚琳也認為,婚姻家庭編應該吸納“第二十四條”新司法解釋中的“共債共簽”原則,“共債共簽”符合社會主義國家關于家庭關系、夫妻關系是平等的、互相尊重的基本原則。

                委員鄧麗表示,“第二十四條”新司法解釋出臺后,多起案件中的債權人提出撤訴申請,司法解釋受到了各界的歡迎,“從實際效果來看,這種比較成功的司法實踐內容,建議吸納到婚姻家庭編里”。

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